考試系統(tǒng):以扎實高效工作 踐行科學發(fā)展觀
“穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題,這是計生工作的主題,也是計生口學習實踐科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容。”
已有多年計生工作經(jīng)驗的山東省膠南市人口和計劃生育局局長、黨組書記臧明運日前在接受采訪時,談起計生工作可謂口若懸河,頭頭是道。他說,該局在膠南市主要工作職能有12項:一貫徹執(zhí)行國家和省、青島市人口與計劃生育工作的方針政策和法律法規(guī);會同有關(guān)部門擬定市人口與計劃生育工作政策;組織起草人口與計劃生育的地方性法規(guī)、規(guī)章;協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂相關(guān)社會經(jīng)濟政策,推動人口與計劃生育工作的綜合治理。二會同有關(guān)部門研究我市人口發(fā)展戰(zhàn)略,編制全市人口與計劃生育事業(yè)中長期規(guī)劃和年度計劃;參與全市人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和研究;負責計劃生育統(tǒng)計和微機網(wǎng)絡(luò)信息管理工作。三負責擬定全市人口與計劃生育目標責任制,并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對執(zhí)行情況進行檢查指導和考核評估,向市委、市政府提出獎懲建議。四組織有關(guān)人口與計劃生育重大問題的綜合性、前瞻性調(diào)查研究。五制訂全市人口與計劃生育宣傳教育工作規(guī)劃,組織開展社會性、群眾性計劃生育的宣傳教育工作。六綜合管理計劃生育技術(shù)服務(wù)工作,組織開展計劃生育科研、新技術(shù)推廣和生殖保健服務(wù);會同有關(guān)部門制訂計劃生育科學研究規(guī)劃、計劃;配合衛(wèi)生等部門開展提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)工作;指導和監(jiān)督計劃生育藥具發(fā)放。七負責全市流動人口計劃生育工作的管理、協(xié)調(diào)、組織、指導、檢查、考核工作。八編制和提報國家、省、青島市拔付及市級計劃生育事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)項目投資的需求計劃;檢查指導全市計劃生育系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費的管理和使用;管理計劃生育藥具需求計劃;監(jiān)督委直屬單位國有資產(chǎn)管理和財務(wù)工作。九制訂全市計劃生育系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)和教育培訓規(guī)劃并組織實施。十負責全市人口與計劃生育的國際交流與合作,組織實施和管理國際計劃生育援助項目。十一指導全市的計劃生育工作及計劃生育協(xié)會等群眾團體和學術(shù)團體的工作。十二承辦市委、市政府及上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他事項。在深入學習實踐科學發(fā)展觀過程中,該局圍繞這12項職能,認真貫徹落實“以人為本、計生為民”的工作理念,通過加強行風建設(shè),增強服務(wù)效能,著力破解人口計生工作難題,有效提升了科學發(fā)展水平。先后多次被評為省、市先進單位。
據(jù)介紹,為切實加強行風建設(shè),增強服務(wù)效能,膠南市人口計生局以績效管理為抓手,通過建立完善制度約束機制、行業(yè)評議制度和實行政務(wù)公開制度等一系列常態(tài)長效制度,保障了行風建設(shè)順利推進。根據(jù)行業(yè)特點和行風建設(shè)要求,該局重點實施了工作流程再造,修改完善了財務(wù)管理、宣傳倡導、技術(shù)服務(wù)、避孕藥具管理等各項工作規(guī)范,使機關(guān)崗位職責更加明確,工作程序更加流暢,工作要求更加具體。同時配套制定了機關(guān)考勤、工作日志、服務(wù)承諾、首問責任、AB崗工作、失職追究等各項管理制度,有效地杜絕了工作隨意性和缺位、錯位現(xiàn)象的發(fā)生。每年,膠南市都會由鎮(zhèn)(街道)計生辦、村(居)群眾代表,對市人口計生局黨政領(lǐng)導成員和科室進行評議,評議結(jié)果在全市公開,并列入機關(guān)年度目標責任考核。市人口計生局發(fā)揮考核的“杠桿”作用,將行風建設(shè)情況納入全市人口計生目標責任考核體系,凡是違反國家人口計生工作“兩個紀律”規(guī)定的,一律實行“一票否決”。同時,該局還有效整合鎮(zhèn)村各種政務(wù)公開資源,統(tǒng)一規(guī)范公開項目、內(nèi)容和時間,通過公開欄、網(wǎng)絡(luò)、明白紙等方式,及時公開生育政策、政策收費標準、服務(wù)承諾等情況,依據(jù)不同情況,將有關(guān)信息以常年公開、專項公開、及時公開的方式在公布榜上公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
為了使計生管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,近年來,膠南市人口計生局堅持網(wǎng)絡(luò)帶動、軟件促動、科學管理總體思路,通過大力實施信息化帶動戰(zhàn)略,實現(xiàn)了鎮(zhèn)街、村居、部門信息的共建共享,提高了計生管理服務(wù)水平,為人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展提供了信息技術(shù)保障。他們借助計生專網(wǎng)建設(shè),帶動了全市計生信息化建設(shè)。自建立計生專線網(wǎng)絡(luò)以來,經(jīng)過多年的努力,該市已建立起了以育齡婦女信息為核心,上下各級相連、相關(guān)部門互通的“一縱一橫”信息網(wǎng)絡(luò)。“一縱”即實現(xiàn)了國家、省、青島市、膠南市、鎮(zhèn)、村六級專線聯(lián)網(wǎng),建立起上聯(lián)國家、下通村莊的網(wǎng)絡(luò)體系?!耙粰M”則為相關(guān)部門的計生信息網(wǎng)絡(luò)體系,在民政、公安、衛(wèi)生、計生、工商、勞動等部門配備專用微機,專線聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了信息電子數(shù)據(jù)的交流。在計生信息化建設(shè)的同時,他們還不斷增加對計生信息化建設(shè)的人、財、物投入,組織研發(fā)了四大應用系統(tǒng)和多種內(nèi)部使用軟件。利用“計劃生育在線考試系統(tǒng)”可及時檢驗鎮(zhèn)街、村居計生工作人員的微機操作水平和業(yè)務(wù)能力,促進了工作人員綜合素質(zhì)的提升。開發(fā)“部門信息查詢系統(tǒng)”,各鎮(zhèn)、村可直接查詢核對結(jié)婚、出生醫(yī)學證明、接生、求職、從業(yè)等信息。“人戶分離管理系統(tǒng)”,杜絕了人戶分離人員管理服務(wù)中推諉扯皮、漏管漏統(tǒng)等難題。“落戶紅綠燈信息系統(tǒng)”,解決了因公安部門對網(wǎng)絡(luò)、電子信息的特殊要求而不能實現(xiàn)網(wǎng)上信息交流問題。目前這一系統(tǒng)正在試運行中。臧明運局長談到該系統(tǒng)所發(fā)揮的作用時,稱贊它改變了過去要核對計生數(shù)據(jù)必須到派出所打印紙質(zhì)信息的工作模式,提高了工作效率和質(zhì)量。計生部門根據(jù)公安部門提供的信息,可以及時發(fā)現(xiàn)違法生育、出生瞞漏報、信息漏管、差錯等。它與“計劃生育在線考試系統(tǒng)”、“人戶分離管理系統(tǒng)”等等一樣,可有效遏制違法生育行為,糾正瞞漏報,減少人員漏管現(xiàn)象,提高計生管理服務(wù)水平,為人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展提供信息技術(shù)保障。
在工作中,為了不斷提高基層人口計生干部的思想政治素質(zhì),臧明運局長在學習實踐科學發(fā)展觀中,除了深入基層作現(xiàn)場指導外,還撰文從三大方面強調(diào):縣、鎮(zhèn)、村(居)人口計生干部隊伍是黨和國家人口與計劃生育工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),其能力的強弱直接關(guān)系著一個區(qū)域甚至全國人口計生事業(yè)成敗。他認為,當前深入學習實踐科學發(fā)展觀,對提高基層人口計生干部的素質(zhì),增強工作能力,提高服務(wù)水平,至關(guān)重要。他要求基層人口計生干部必須強化自身學習;必須做到“四個正確對待”即正確對待“權(quán)力”(一要樹立權(quán)力就是責任的觀念,增強責任意識。二要樹立為人民掌好權(quán)用好權(quán)的觀念。三要樹立權(quán)力必須接受約束和監(jiān)督的觀念。)、正確對待集體(要把握三點:一要講原則,二要講大局,三要講友誼。)、正確對待群眾(要切實把群眾作為自己的衣食父母,做到思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,工作上依靠群眾。)、正確對待自己(要憑真才實學、真抓實干,憑工作實績,憑對黨對人民的忠誠,來贏得領(lǐng)導和群眾的認可。);必須嚴以律己,清政潔廉(要做到“四慎”:一是慎欲、二要慎微、三要慎獨、四要慎節(jié)。)。只有這樣,才能持之以恒地學習、認真扎實地工作、干凈做事、老實做人、不違法亂紀,才能防微杜漸、克己奉公、高風亮節(jié),贏得領(lǐng)導、同事和群眾好評,成為人口和計劃生育干部隊伍中一名優(yōu)秀的基層干部!
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