培訓(xùn)系統(tǒng)：網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與我國(guó)干部教育的改革創(chuàng)新

當(dāng)前，我國(guó)干部教育培訓(xùn)工作面臨著新的機(jī)遇和挑 戰(zhàn)。為進(jìn)一步增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí) 現(xiàn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的戰(zhàn)略要 求，迫切需要對(duì)干部教育進(jìn)行改革創(chuàng)新。作為一種新的 教育手段，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)適應(yīng)了干部教育培訓(xùn)現(xiàn)代化、信息 化發(fā)展的需要。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有傳統(tǒng)培訓(xùn)方式不可替代的 優(yōu)勢(shì)，它具有教學(xué)時(shí)空的延展性、教育對(duì)象的廣泛性、教 育內(nèi)容的多樣性、教育資源的豐富性和共享性、教育方 式的交互性等特點(diǎn)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)已經(jīng)成 為人們普遍接受和廣泛采用的領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)的重要途 徑。將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)引入我國(guó)干部教育培訓(xùn)中，既是干部教 育培訓(xùn)適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化社會(huì)發(fā)展的要求，也是干部 教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的需要。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，對(duì)于促 進(jìn)當(dāng)前我國(guó)干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新具有重要意義。 一、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有助于激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng) 力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自主性和積極性 現(xiàn)代干部教育的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是教育培訓(xùn)對(duì)象 大都具有豐富的人生經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，具有較為深 厚的理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)功底。他們的學(xué)習(xí)是在已有知 識(shí)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的再學(xué)習(xí)、再教育。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，他們 不僅具有獨(dú)立的不斷強(qiáng)化、自我指導(dǎo)的個(gè)性，而且具有 強(qiáng)烈的對(duì)話(huà)意識(shí)和問(wèn)題意識(shí)。這就決定了他們不僅是學(xué) 員，還是培訓(xùn)的資源和培訓(xùn)主體。充分發(fā)揮學(xué)員在干部 教育教學(xué)中的作用、調(diào)動(dòng)學(xué)員在學(xué)習(xí)中的能動(dòng)性，是干 部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的基本要求，也是增強(qiáng)干部教育培 訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性的重要前提。 與傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)形式相比，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有一 些突出的特點(diǎn)。比如，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以不受時(shí)空的限制，從 而使教學(xué)活動(dòng)得到延伸和擴(kuò)展；可以采用同步或異步、 實(shí)時(shí)或非實(shí)時(shí)的方式進(jìn)行，學(xué)員能夠靈活地根據(jù)個(gè)人需 要安排學(xué)習(xí)時(shí)間，選擇課程和教師；可以提供多種多樣 的教學(xué)內(nèi)容，在專(zhuān)業(yè)、課程、學(xué)制設(shè)置等方面具有較強(qiáng)的 靈活性；可以通過(guò)師生或人機(jī)之間的交流、探討，激發(fā)學(xué) 員學(xué)習(xí)的興趣，提高學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和參與性。可見(jiàn)， 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是干部教育培訓(xùn)方式的一項(xiàng)重要變革，使干部 教育呈現(xiàn)出新的辦學(xué)特色。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以充分利用各種 資源，擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象，突破時(shí)空的限制，其交互性的學(xué)習(xí) 方式和豐富多樣的內(nèi)容可以激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主 動(dòng)性。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以利用先進(jìn)的視聽(tīng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳 輸技術(shù)和教學(xué)設(shè)計(jì)理念，開(kāi)發(fā)和積累豐富的學(xué)習(xí)資源， 并有針對(duì)性地為每一位學(xué)員提供個(gè)性化的教學(xué)內(nèi)容。因 此，引入和開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，建立計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的學(xué) 員參訓(xùn)機(jī)制，可以極大地激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，解 決長(zhǎng)期以來(lái)干部教育培訓(xùn)中學(xué)員接受培訓(xùn)動(dòng)力不足的 問(wèn)題。 二、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有助于在干部教育中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 建立開(kāi)放的干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)，激發(fā)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 的活力 干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的主要問(wèn)題是體制機(jī)制問(wèn) 題。當(dāng)前，干部教育在體制機(jī)制上還存在諸多不適應(yīng)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)象，比如干部教育培訓(xùn)資源配置不 合理、干部教育培訓(xùn)制度缺乏應(yīng)變性和彈性、干部教育 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、干部教育培訓(xùn)工作缺乏活力 等。為促進(jìn)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身的發(fā)展，建立與科學(xué) 發(fā)展觀相適應(yīng)、與干部隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的充滿(mǎn)生機(jī)與活 力的干部教育培訓(xùn)體系，迫切需要對(duì)干部教育從體制機(jī) 制上進(jìn)行創(chuàng)新，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增 強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的活力。 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)對(duì)于改革原有的干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制 起著積極作用。網(wǎng)絡(luò)教育打破了時(shí)空的局限和培訓(xùn)院 校的界限，擴(kuò)大了教育對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)教育可以提供各種層 次、類(lèi)別和形式的培訓(xùn)，并向所有愿意接受培訓(xùn)的干部 開(kāi)放，為干部的自主參訓(xùn)提供寬松、便利的學(xué)習(xí)環(huán)境， 有利于形成按計(jì)劃調(diào)訓(xùn)與干部自主參訓(xùn)相結(jié)合的運(yùn)行 機(jī)制。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)上可以通過(guò)多種渠道獲得 所需要的學(xué)習(xí)資源，有利于建立和完善分層次、分類(lèi) 別、多渠道、多形式、重實(shí)效、充滿(mǎn)活力的教育培訓(xùn)格 局。所有這些，對(duì)于有效促進(jìn)干部教育培訓(xùn)中競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 的形成，激發(fā)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的活力，都將起到重要 的作用。 三、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)的靈活性，緩 解其長(zhǎng)期面臨的工學(xué)矛盾，實(shí)現(xiàn)“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的 戰(zhàn)略目標(biāo) 為真正實(shí)現(xiàn)干部教育在黨的建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略 性作用，國(guó)家通過(guò)相關(guān)法令，明確規(guī)定了接受培訓(xùn)是領(lǐng) 導(dǎo)干部的權(quán)利和義務(wù)，以規(guī)章的形式規(guī)定了干部教育面 向全體干部、實(shí)現(xiàn)人人皆受教育的培訓(xùn)目標(biāo)。但是，有效 貫徹落實(shí)這一干部教育培訓(xùn)政策還面臨著許多問(wèn)題和 障礙，其中比較突出的是領(lǐng)導(dǎo)干部繁重的工作與領(lǐng)導(dǎo)干 部接受教育培訓(xùn)之間的矛盾。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)打破了時(shí)間和地 域的限制，干部可以隨時(shí)隨地根據(jù)個(gè)人的時(shí)間和工作需 要參加各種層次的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)方式靈活多樣，可以有效 解決工學(xué)矛盾問(wèn)題，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，提高其學(xué)習(xí) 的主動(dòng)性、參與性，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作在領(lǐng)導(dǎo)人才 成長(zhǎng)、在黨的建設(shè)中的重要作用。 四、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)適應(yīng)了干部教育內(nèi)容設(shè)置上系統(tǒng)化、 結(jié)構(gòu)化、個(gè)性化的要求，可以極大地滿(mǎn)足領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué) 習(xí)需求 培訓(xùn)對(duì)象的普遍化并不意味著培訓(xùn)實(shí)施中的同一 化。各級(jí)各類(lèi)干部學(xué)習(xí)需求不盡相同，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的要 求也多樣化、多元化，這就需要根據(jù)不同類(lèi)別、不同層 次、不同區(qū)域干部的特點(diǎn)和需求設(shè)置班次、設(shè)計(jì)課程，充 分體現(xiàn)個(gè)性化、差別化和具體化的要求。同時(shí)，干部教育 除了必需的政治理論、黨性修養(yǎng)等方面的內(nèi)容外，還涉 及各種新知識(shí)、新技能以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。 這就要求干部教育培訓(xùn)內(nèi)容更加系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化，形成 以政治理論培訓(xùn)為重點(diǎn)的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知 識(shí)、文化素養(yǎng)、技能訓(xùn)練等干部教育培訓(xùn)基本內(nèi)容體系。 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)所具有的教學(xué)時(shí)空的延展性、教學(xué)內(nèi)容的多樣 性、教學(xué)形式的自主性等特點(diǎn)，可以極大地滿(mǎn)足干部教 育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、個(gè)性化的要求。 五、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有助于整合教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)干部 教育培訓(xùn)資源集約化，擴(kuò)大和提高干部教育培訓(xùn)的規(guī)模 和效益 隨著國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)資源的流動(dòng)日趨活躍，干部教育培 訓(xùn)的辦學(xué)模式也要由封閉式逐漸向開(kāi)放式轉(zhuǎn)變。面對(duì)日 益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分利用和整合資源，以提高干部 教育培訓(xùn)的規(guī)模效應(yīng)和集聚能力，已成為干部教育培訓(xùn) 的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是培訓(xùn)資源的 豐富性和共享性。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以利用先進(jìn)的視聽(tīng)技術(shù)與 網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，將優(yōu)秀的教師資源和豐富的學(xué)習(xí)資源提 供給每一位學(xué)員，不同地區(qū)、不同條件的學(xué)員都有機(jī)會(huì) 接受同樣高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)。此外，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)還具有教 學(xué)媒體的集成性特點(diǎn)，可以充分利用多媒體計(jì)算機(jī)的數(shù) 字信號(hào)處理技術(shù)，對(duì)文本、圖像、音頻、視頻等教學(xué)信息 進(jìn)行綜合處理，并根據(jù)需要傳送或呈現(xiàn)，大大提高教與 學(xué)的效率和質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的這些特點(diǎn)決定了其在縮小 地區(qū)之間的教育培訓(xùn)差別、擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)教 學(xué)資源共享等方面將起到無(wú)可替代的重要作用。 六、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有助于充分開(kāi)發(fā)利用黨校、行政學(xué)院、 干部學(xué)院的教育培訓(xùn)資源，增強(qiáng)其在干部教育中的主渠 道、主陣地作用，擴(kuò)大其在干部教育中的輻射力和影響力 黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院是我國(guó)干部教育培訓(xùn)的 主渠道和主陣地。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要“繼續(xù) 大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的 作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要大 量的干部教育培訓(xùn)資源。但是，在傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn) 模式下，黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院培訓(xùn)資源的輻射范圍 是非常有限的。從現(xiàn)有的黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等干 部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織的培訓(xùn)能力來(lái)看，僅僅依靠傳統(tǒng)的培 訓(xùn)手段，要實(shí)現(xiàn)對(duì)干部每5 年累計(jì)培訓(xùn)不少于3 個(gè)月的 培訓(xùn)目標(biāo)，存在著相當(dāng)大的困難。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有突破時(shí) 空限制的優(yōu)勢(shì)，可以極大地提高干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育培 訓(xùn)影響力，在很大程度上彌補(bǔ)干部培訓(xùn)傳統(tǒng)資源的不 足，促進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)。 （作者單位：中國(guó)浦東干部學(xué)院）